北京市昌平区人民政府工作报告2010



北京市昌平区人民政府工作报告 ??2010 年 1 月 13 日在北京市昌平区第三届 人民代表大会第五次会议上 北京市昌平区人民政府区长 金树东
各位代表: 现在, 我代表昌平区人民政府, 向大会报告工作, 请予审议, 并请区政协各位委员提出意见. 一,过去一年工作回顾 刚刚过去的 2009 年,是新中国成立 60 周年,也是全区人民共克时艰,开拓奋进的一年.在 市委,市政府和区委的坚强领导下,在区人大,区政协的监督支持下,区政府紧紧依靠全区 人民,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心,迎难而上,扎实苦干,全力以赴"调结构,上 水平,保增长,保民生,保稳定" ,较好地完成了区三届人大四次会议确定的各项任务. (一)坚持危中求机,逆势作为,经济实现平稳较快增长. "两个 10\\\\%,两个 8\\\\%"的预期 发展目标全面实现.地区生产总值预计达到 340 亿元,增长 10\\\\%.区域税收和地方财政收 入分别突破百亿元和三十亿元大关,达到 1
  12.3 亿元和
  31.6 亿元,增长
  24.5\\\\%和
  25.3\\\\%.城 镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 22556 元和 11318 元, 增长
  8.3\\\\%和
  11.8\\\\%. 扩大投资取得明显成效,全社会固定资产投资预计完成 285 亿元,增长 29\\\\%,其中土地储 备开发投资完成 100 亿元.建筑开复工面积达到 1258 万平方米.认真落实促进消费的各项 政策措施,社会消费品零售额预计完成 143 亿元,增长 25\\\\%.工业形势企稳向好,规模以 上工业总产值达到 760 亿元,增长 8\\\\%.旅游经营收入预计完成 37 亿元,增长 10\\\\%.外经 外贸平稳发展,预计进出口总额和直接利用外资额分别达到
  17.6 亿美元和 8800 万美元,增 长 8\\\\%和
  6.2\\\\%.年度节能减排任务顺利完成. (二)坚持谋划长远,夯实基础,发展后劲与活力显著增强.七北路全线贯通,京北高科技 产业走廊建设扎实推进.未来科技城正式落户,规划编制,村庄拆迁,项目融资等工作有序 开展,14 家中央企业初步确定入驻,神华低碳清洁能源研究所启动建设.北京工程机械产 业基地挂牌成立. 昌平园东区, 生命园二期和创新基地的开发建设加快实施, 京北物流中心, 咨询产业集聚区等特色化园区建设取得新进展. 福田康明斯发动机, 乐普医疗改扩建项目正 式投产,九华国际会展中心竣工启用,中国石油科技创新基地,三一北京制造中心完成年度 建设计划,中国石化科技研究中心,中国移动国际信息港,瑞士先正达生物技术北京研究中 心,美国健赞医药北京研发及实验室生产基地等 27 个产业项目全面开工.制定了促进服务 外包发展的若干政策.成功召开科技创新大会,出台"1+5"文件,初步建立了发展实验室 经济,促进产学研一体化的配套政策体系.专利申请总量,专利授权总量,技术交易总额分 别达到 1865 件,747 件和 39 亿元,位居全市前列.乐普医疗,探路者,北陆药业 3 家科技
型中小企业率先登陆创业板, 北京利尔公司主板上市申请获得批准. 国有企业重组改制深入 推进,新组建了宏达兴资产经营公司.全年新增市场主体 20901 户,新增注册资本金 164 亿元. (三)坚持以人为本,改善民生,惠民助企取得积极成效.通过厉行节支,多方筹资,投入 资金
  6.5 亿元,出台了 14 项惠民助企政策措施.制定并实施了农村劳动力就业"1+4"文件. 为 63 家企业争取市级支持企业稳定就业岗位补贴资金 6714 万元. 率先创建青年创业示范园, 完善了鼓励创业的配套政策.城镇登记失业率控制在
  2.5\\\\%以内.实现农村劳动力转移就业 5545 人.全面落实"六个一"社保惠民新政,五项社会保险参保人次预计达到
  98.9 万,增 长
  12.9\\\\%. 养老保障制度基本实现城乡一体化. 农村低保标准和新农合待遇水平进一步提高. 慈善事业和社会救助工作取得新成效.年初向群众承诺的 19 项,98 件实事全部兑现.通过 配备区内公交"一卡通" ,实施小区水电气热路改造等举措,解决了一批直接关系群众生产 生活的实际问题.开工保障性住房 125 万平方米.城镇危房解危改造加快推进,翻建维修了 300 户农村特困和优抚家庭住房.全力帮扶企业发展,重点支持 146 家企业申报高新技术认 定.向中小企业提供贷款贴息和担保补贴,累计担保金额达到
  12.7 亿元.采取将淘汰"黄 标车"与福田汽车促销相结合等措施,实现了帮扶企业与促进消费的双赢. (四)坚持规划先行,建管并重,城乡环境面貌持续改善.新城控规和镇域规划全覆盖工作 扎实开展,村庄发展规划编制任务全部完成.重大基础设施和新城重点地区建设全面提速. 轨道交通昌平线一期完成拆迁任务并启动建设.昌崔路,百沙路,昌平新城再生水厂,满井 变电站等项目如期竣工.沙河,百善再生水厂和桃下路,水南路西延等 33 条道路全面开工. 京包高速路六环至德胜口段通车运行. 沙河巩华城征地拆迁工作有序开展, 高教园区中财新 校区率先入驻开学.新城东区土地一级开发稳步推进.全年完成拆迁面积 180 万平方米,新 建回(搬)迁楼 95 万平方米.探索建立了网格化城市管理新模式,累计受理立案 8624 件. 编制全区环境建设规划, 城乡环境卫生实现一体化管理. 环境建设和集中整治等工作深入开 展. 顺利通过国家生态示范区考核验收. 新城滨河森林公园项目正式启动, 温榆河水系治理, 京津风沙源治理, 废弃矿山生态修复等工程加快实施. 阿苏卫循环经济生态产业园前期工作 进展顺利.创建市级环境优美镇 3 个,文明生态村 63 个.空气质量优良率达到 82\\\\%. (五)坚持城乡统筹,富民优先,农村改革发展进程加快.全年共投入"三农"资金
  25.3 亿元,增长
  35.3\\\\%.完善"一花三果"等特色产业扶持政策,实施了百合种球国产化,柿子 脱涩加工等一批新的富民产业项目. 积极筹办第七届世界草莓大会, 东部精品草莓产业基地 启动建设, "一场一园两中心"项目前期工作有序推进.新发展标准化果园 3050 亩,设施农 业总面积达到
  3.2 万亩.制定山区沟域经济发展指导意见,部分项目启动建设.山区农民人 均劳动所得达到 8212 元,增长
  9.8\\\\%.投入
  6.7 亿元推进 110 个村的"五+三"工程建设, 实现农民投工投劳 102 万人次,增加劳务收入 8099 万元.大修乡村公路 95 公里.完成农业 基础建设及综合开发
  2.5 万亩.新建了一批农村科技,文化,体育等公共设施,文化资源共 享工程实现村村全覆盖.完成集体经济产权制度改革的村累计达到 80 个.集体林权制度改 革正式启动. 被确定为全市都市型现代农业服务体系建设试点. 成立了农业投资担保有限公 司,全年办理涉农专项贷款 7729 万元,政策性农业保险覆盖面扩大到 137 个村,5472 户. 农村土地流转平台开通启用. 组建了全市首家农产品联销专业合作社. 全面推行农村集体重 大事项决策程序"五步法""148"农村民主管理体系进一步健全. , (六)坚持完善体制,促进和谐,社会建设管理不断加强.坚决落实中央和市委,市政府的
要求部署, 举全区之力, 圆满完成了新中国成立 60 周年和空军建军 60 周年的属地服务保障 任务.防控甲型 H1N1 流感取得阶段性成果. "平安昌平"建设扎实推进,社会治安形势持 续平稳,食品,药品市场秩序总体稳定,安全监管防范体系更加严密,突发事件应急处置能 力进一步提高.推行群众走访"一单式"工作法和"五访一恳谈"信访模式,妥善化解了一 批矛盾纠纷.成立区社会建设办,社会组织培育,社会志愿服务,社区规范化建设等工作不 断加强. 完成了第七届社区居委会换届选举工作. 顺利通过全市学习型城区先进区评估验收 和全国科技进步示范区考核.积水潭医院回龙观院区服务部开业运营,上苑学校,昌平影剧 院主体工程完工,首师大附中北七家分校,区医院综合病房楼,北郊医院门诊病房楼等项目 启动实施.组建成立了昌平职业教育集团.镇中心幼儿园管理体制改革,中小学标准化建设 和社区卫生服务体系建设稳步推进. 人口和计划生育服务管理水平进一步提高. 民族, 宗教, 侨务,对台及档案,民兵预备役等工作有序开展. "五五普法"和双拥共建工作持续深入. 妇幼,老龄,残疾人事业健康发展. (七)坚持深化改革,锐意创新,区域发展环境进一步优化.圆满完成政府机构改革和昌平 园管委会机构改革任务.区综合行政服务中心投入运行,初步形成了前台受理,后台办理的 "一站式"审批服务模式.探索建立"三重点,四联系,六属地"协调服务机制和项目审批 "绿色通道" ,调整组建区金融服务办,区重大办,区对外友协等机构,服务企业,群众和 驻昌单位的体制机制进一步健全. 落实区委关于镇街功能定位的指导意见, 制定区镇财政体 制改革方案,修订完善了镇街经济社会协调发展绩效考核评价办法.健全政府投融资平台, 合理确定政府融资规模,进一步强化了区域发展的资金支撑.成功举办温泉文化节,苹果文 化节等大型节庆活动, 广泛宣传推介了昌平的资源和环境优势. 政府信息公开工作扎实推进. 严格履行重大事项向区人大常委会报告和向区政协通报制度, 认真办理了 407 项市, 区人大 代表建议和政协委员提案.政府廉政建设和公务员队伍建设不断加强.全面实现了在 2008 年基础上行政经费再压缩 10\\\\%的目标. 各位代表,回顾过去一年的工作,成绩确实来之不易.我们深切体会到:市委,市政府和区 委的坚强领导,区人大,区政协和社会各界的监督支持,是我们做好一切工作的根本保证! 全区广大干部群众和衷共济, 团结拼搏, 是我们战胜困难, 抵御风险, 胜利前进的力量源泉! 在此,我代表区人民政府,向全区人民,向区人大代表,政协委员,向各民主党派,工商联 和无党派人士,向驻昌中央,市属单位,大专院校,科研院所和驻昌部队,以及关心支持昌 平发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在回顾工作的同时,我们也清醒看到全区经济社会发展中存在的问题,主要是:综合实力还 不强;人口,资源,环境的矛盾仍很突出,科技创新潜能尚未充分释放,调整经济结构,转 变发展方式的任务更加紧迫;区域发展不平衡,推进城乡一体化必须付出长期艰苦的努力; 公共服务和社会管理还不能很好地满足群众的实际需求;城乡规划建设和管理水平有待提 高;建设服务型政府,优化发展环境还有大量工作要做.对此,我们将高度重视,认真研究 和采取有效措施,努力加以解决. 二,2010 年的发展目标和重点工作 今年是实施"十一五"规划的最后一年,也是承启"十二五"发展的关键一年.当前,世界 经济格局发生深刻变化,产业转移和科技创新不断加速;国家宏观调控持续发力,经济率先 实现企稳回升;市委,市政府审时度势,高瞻远瞩,站在新的历史起点上提出了建设世界城
市的新目标,首都发展的现代化,国际化步伐全面加快;区委深入学习实践科学发展观,完 善和落实"一三四七" 工作思路, 全区发展的方向更加明确,前景更加清晰,基础更加牢固, 后劲更加充足,即将进入一个大投入,大建设,大发展的关键时期.同时也必须看到,目前 宏观经济回升的基础还不牢固,昌平自身还有不少深层次的问题亟待解决.总的来说,新的 一年机遇空前,任务艰巨,全区上下必须切实增强责任感,使命感和紧迫感,始终坚持"一 三四七"工作思路不动摇,始终保持奋发有为的精神状态不懈怠,抢抓机遇,乘势而上,努 力开创全区经济社会发展的新局面. 今年政府工作总的思路是:全面贯彻中央和市委,市政府精神,认真落实区委三届九次全会 部署,深入学习实践科学发展观,按照建设"人文北京,科技北京,绿色北京"和世界城市 的要求,紧紧围绕"一三四七"工作思路,坚持"创新强区,环境立区" ,以落实"科技创 新年""环境建设年"为主线,一心一意谋发展,开拓创新促改革,千方百计惠民生,凝心 , 聚力创和谐,为加快打造商务花园城市,建设一流的现代化城市发展新区而努力奋斗. 今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值和地方财政收入分别增长 10\\\\%以 上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长 8\\\\%以上;城镇登记失业率控制在
  2.5\\\\%以内;节能减排全面完成"十一五"调控任务. 围绕实现上述目标,我们将着重做好以下六个方面工作: (一)强化落实政策措施,全力保持经济平稳较快增长 坚持投资和消费"两手抓" ,着力扩大经济总量,进一步增强区域综合实力. 狠抓重大项目建设,确保投资力度不减.深化完善"竣工一批,开工一批,推进一批,储备 一批"的项目接续机制,力争完成全社会固定资产投资 350 亿元
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